Terminis del calendari d’eleccions sindicals i participació: elements a tenir en compte
Els dies anteriors a la constitució d’una mesa d’eleccions sindicals -uns 10 dies abans-, CC.OO. intentem posar-nos en contacte amb la direcció de l’empresa, per fer constar l’ interès de CC.OO. en participar activament en el procés electoral i, per tant, per reclamar-li el dret sindical de què disposem els sindicats a accedir al centre de treball afectat pel preavís.
No ens poden denegar l’accés, en compliment de les obligacions legals de l’empresa. A mes, també per l’aplicació de l’art. 9.1 c) de la Llei orgànica de llibertat sindical, ratificat per diverses sentències del TC. Tenim dret d’accés i de desenvolupar les activitats pròpies del sindicat per aquest menester, prèvia comunicació a l’empresari/empresària, com és lògic, i sense que l’exercici del dret pugui interrompre el desenvolupament normal de l’empresa. I, òbviament, durant el procés electoral pot fer-se efectiu el dret referit, i encara més si no es disposa de representació electa. Partim lògicament en desavantatge sobre aquells que, al disposar de delegats vigents podent exercir sense dificultat aquest dret que se’ns nega.
De vegades, no se’ns permet accedir a l’interior del centre. Fins i tot, tenim dificultats a les seves immediacions a causa de l’assetjament que patim no només de la pròpia empresa sinó també d’aquell que, a vegades, ens volen aplicar alguns delegats pertanyents a altres centrals sindicals. No només això sinó que també aquells delegats atemoreixen a les persones treballadores a fi que no entrin en contacte amb CC.OO., ni que gosin mirar-nos, per la qual cosa tenim molta dificultat d’exercir un dret democràtic.
Per aquest motiu, i un cop demostrat el nostre interès i iniciat el procés electoral en la pròpia constitució de la mesa, reclamarem que, si no hem pogut fer la nostra tasca sindical, s’allargui el termini del calendari, aplicant el criteri de raonabilitat, per tal de disposar de temps, explicant que el sindicat ha pres mesures per solucionar les situacions mencionades, si ha calgut fer-ho, a partir de la denúncia a Inspecció de Treball i de possibles actuacions dels mossos d’esquadra (però insistint en el fet que, si el temps s’esgota i la situació de dificultats continua, la possible solució donada pels esmentats organismes podria arribar tard, i per tant, seria infructuosa).
En aquesta mena de situacions, la falta de transparència del procés perjudica al nostre sindicat, al no disposar aquest de cap opció possible en la seva participació, partint de la base que la situació es dona en una empresa on no es disposa de representació i, per tant, on hi ha un total desconeixement de les qüestions aquí plantejades.
Quan es confecciona un calendari excessivament curt, encara que sigui dins dels terminis legals establerts, es pot impossibilitar a un altre sindicat o, simplement, a qualsevol persona treballadora de l’empresa presentar candidatura. Aquesta presentació constitueix un dels elements o actes centrals del procés electoral, ja que d’ell sortirà la representació de les persones treballadores. És per això que creiem que s’ha de facilitar la màxima participació, duració i flexibilitat en els processos d’eleccions sindicals.
CC.OO. farà aquesta reclamació a la mesa demanant que es retorni el procés electoral al moment posterior a la constitució de la mesa, es reiniciï aquest i s’elabori un nou calendari electoral en condicions i dins el marc de la legislació actual, perquè totes les persones treballadores i els altres sindicats participin en el procés en igualtat de condicions. L’objectiu és afavorir la participació i evitar la vulneració de l’exercici de la llibertat sindical, impedint o obstaculitzant el procés, entre altres, en la forma de la presentació de la candidatura, amb principis de seguretat i igualtat, al existir raons justificades que emparen la nostra petició.
L’elaboració del calendari electoral i la determinació en ell dels actes electorals estan sotmeses a requisits temporals limitadors, és a dir, estan sotmesos a terminis, que no constitueixen només una mera formalitat sinó que són una exigència substancial, que dona certesa i seguretat al procés, a la vegada que garanteix la igualtat de concurrència dels participants.
La mesa hauria de fixar els terminis amb criteris raonables i seguritat jurídica, segons les circumstàncies, ja que estan sotmesos a requisits temporals limitats i perquè està facultada per flexibilitzar mínimament les actuacions per afavorir la major participació en el procés, Però, en canvi, sovint estableix un període pel desenvolupament del procés electoral exageradament curt, així mateix dins dels principis de publicitat, igualtat i participació.
Creiem que no pot quedar a mercè de la conveniència de qualsevol dels participants la utilització d’aquests terminis ja que això trencaria els principis de seguretat jurídica i igualtat. Podria ser que, en una data determinada, hagués finalitzat un termini màxim de presentació de candidatures i, com és de suposar, hauríem quedat fora del procés. Al següent dia de l’esmentada data de fi de termini, l’actuació inspectora per intervenir en una possible solució ja hauria fet tard: per això és tant important la impugnació, en aquests casos.
La decisió de modificar el calendari que demanem es fa per afavorir la major participació i per economia processal, a fi de solucionar un problema creat i que difícilment té altres possibles vies de solució que no passin per aquesta modificació. Si no es fes així, es posarien obstacles a l’exercici de la llibertat sindical, impedint o obstaculitzant el procés en la forma de la presentació de la candidatura, i en la garantia dels principis de seguretat i igualtat.
Documentació addicional (laudes)
B-106/2021
B-74/2020
B-211/2016
Climent Pujol Bosch
Director de l’Oficina Electoral de CCOO de Catalunya