Candidatures a eleccions sindicals: presentació i esmena (subsanació)
Vist el règim legal aplicable en aquesta matèria, un primer pla que s’ha d’abordar és el de la validesa de la llista electoral en el moment de la presentació.
La candidatura ha de ser necessàriament completa en aquest acte del procediment d’eleccions sindicals: ha de contenir, com a mínim, el mateix nombre de candidats que el de llocs a cobrir (art. 71.2 de l’ET). En altres paraules, una llista electoral que no reuneix, en el moment de la seva presentació, el mínim de candidats vàlids a cobrir no és una llista completa i respectuosa amb l’art. 28.1 de la Constitució Espanyola (CE). En aquest cas, la decisió ha de ser no donar-la com a presentada en temps i forma i no proclamar-la provisionalment (sentències del TC 51/1988, de 22 de març, i 185/1992, de 16 de novembre).
Per a l’elecció de comitè d’empresa, la candidatura ha de ser completa, i per a la de delegades i delegats de personal no hi ha cap limitació que operi; per exemple, en cas d’anar a tres es poden presentar un, dos, tres o més.
S’ha de dir, en aquest punt, que, presentada una llista electoral completa i en termini, aquesta ha de contenir tants candidats potencialment idonis com llocs a cobrir en el moment de la seva formalització i també en el de la finalització del termini de presentació de les llistes.
Què succeeix si es produeixen renúncies posteriorment? Segons l’art. 8.1 del Reglament d’eleccions a òrgans de representació de persones treballadores a l’empresa (RD 1844/1994), es preveu que la mesa electoral, abans de la proclamació definitiva dels candidats, “podrà” (per laudes i STN és actualment “haurà de”) donar la subsanació dels defectes observats o la ratificació dels candidats. Per tant, operen sempre els terminis de subsanació.
En tot cas, i amb la negativa o la passivitat de la mesa de donar termini per a esmenar, s’impossibilita l’opció de presentar nous candidats i, per tant, pot suposar el perjudici i la possible exclusió del sindicat a participar en el procés electoral; es a dir, es vulnera el dret constitucional de llibertat sindical (art. 28.1 de la CE) en relació a la participació dels sindicats a les eleccions mitjançant la presentació de candidatures.
Cal recordar que el Tribunal Constitucional (en les sentències TC 200/2006 de 3 de juliol i TC 13/1997 de 27 de gener) considera que la possibilitat de subsanació abans de la proclamació definitiva és un dret de les formacions que es presenten a les eleccions, per la qual cosa la mesa està obligada a concedir el termini corresponen perquè es pugui efectuar la subsanació.
Demanem que s’obligui a la mesa a proclamar provisionalment la candidatura, independentment del candidats que tingui, i es doni termini de subsanacio per intentar esmenar la candidatura i poder continuar participant en el procés electoral en curs, i així mateix, si un sindicat en concret pot continuar optant per participar o si es queda fora simplement per trifulgues o decisions errònies d’alguns.
La mesa no es pot negar a fer la proclamació provisional de la candidatura i ha de donar termini de subsanació suficient per esmenar-la. Es recomana que aquest termini s’allargui fins la proclamació definitiva. Cada renúncia en temps diferent dona un nou període de subsanacio, i si per calendari no hi ha pràcticament temps per esmenar, abans de la proclamació definitiva s’hauria de modificar el calendari dotant-lo del termini necessari.
Posteriorment, segons l’article 8.3 del RD 1844/1994, no s’impedeix la proclamació definitiva de la candidatura, sempre que disposi del 60 % dels llocs a cobrir.
L’aplicació d’aquest precepte, permet que, un cop presentada una llista completa, pugui quedar incompleta posteriorment per renúncia ja que, finalment, és a dir, durant el període comprès entre la presentació i la proclamació definitiva, no es pot anul·lar-la independentment del que es disposi, i si en la proclamació definitiva queden almenys el seixanta per cent dels llocs a cobrir, segons la doctrina del Tribunal Constitucional (sentències 13/1997 de 27 de gener i 200/2006 de 3 de juliol). S’eviten així interpretacions restrictives de l’art. 28.1 de la CE i es consagra el dret d’esmena quan, presentada vàlidament una llista, és a dir, completa, aquesta esdevé incompleta amb posterioritat, de manera que no perdi la seva validesa (amb almenys el 60 % dels llocs a cobrir).
Sobre la proclamació definitiva de candidatures i sobre el 60 % abans esmentat en parlarem en un proper article.
Climent Pujol
Director de l’Oficina Electoral de CCOO de Catalunya
Altres articles de Climent Pujol al Butlletí Jurídic:
Legitimitat per convocar eleccions sindicals en un centre de treball
El cens laboral
Límits de treballadores i treballadors presents