Butlletí de la biblioteca, octubre del 2021

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Aquest Butlletí presenta i dona accés a les darreres publicacions (llibres, revistes especialitzades i articles) incorporades al catàleg de la Biblioteca de l’Arxiu Històric i del CERES (CCOO de Catalunya)
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Dia de les Biblioteques, 24 d’octubre

Las bibliotecas despertaron mi curiosidad […]. La información está ahí para que tú la interpretes como prefieras: nadie te dice lo que tienes que pensar, lo descubres por tí mismo.
Ray Bradbury

Aquest dia es celebra en memòria de la nefasta destrucció de la Biblioteca de Sarajevo durant la Guerra dels Balcans (1992) i amb l’objectiu de conscienciar a la societat de la importància de la lectura i de les biblioteques.

La Biblioteca de CCOO de Catalunya es suma al Dia de les Biblioteques. Et convidem a visitar-nos, consultar-nos i emprar els nostres serveis. Un ampli fons de memòria, cultura i coneixement al teu abast.

Publicacions destacades

El derecho de la representación unitaria y sindical a utilizar los instrumentos empresariales de comunicación digital
Autoria: Xavier SOLÀ I MONELLS. Edició: Bomarzo, 2021. 152 p.
Aquesta obra aprofundeix en l’ús de les eines de comunicació digital per part de la representació unitària i sindical, a partir de l’anàlisi de la jurisprudència, la doctrina i de les aportacions de la negociació col·lectiva. També inclou un capítol dedicat a la situació específica del treball a distància.
Comentari del llibre al blog de Jesús Martínez
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Lucha de clases en tiempos de cambio: Comisiones Obreras (1982‑1991)
Autoria: Joan GIMENO GUAL. Edició: Fundación 1º de Mayo: Catarata, 2021. 317 p.
Este libro analiza la trayectoria de Comisiones Obreras desde el regreso a la democracia hasta un momento en que se empieza a dejarse atrás el fordismo como modo de regulación de las relaciones laborales. Joan Gimeno estudia las mutaciones que experimenta el sindicato: el asentamiento de la organización, la ampliación de la afiliación de mujeres o el creciente peso de los sectores de servicios y de la administración.
Nota de premsa i introducció (Fundación 1º de Mayo)
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18 de octubre de 1971. La ocupación de SEAT: narración y representación histórica
Edició: Associació Catalana d’Expresos Polítics del Franquisme, 2021. 350 p.
Este libro conmemora el 50 aniversario de la ocupación de la factoría SEAT de la Zona Franca de Barcelona ocurrida en octubre de 1971, y es también un homenaje al obrero Antonio Ruiz Villalba, muerto por la policía franquista durante la represión de una protesta que contribuyó a impulsar la lucha antifranquista. Esta obra la aborda desde la perspectiva de sus protagonistas e incorpora una descripción del contexto sociopolítico general, de las condiciones de trabajo en la fábrica, de las movilizaciones previas, y el relato de la ocupación en primera persona.
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Las reparaciones económicas por los daños derivados de la Guerra Civil Española y del franquismo
Autoria: Daniel VALLÉS MUÑÍO. Edició: Aranzadi Thomson Reuters, 2019. 348 p.
Esta monografía analiza las medidas de reparación económica aprobadas por el Estado y las CC.AA. Estas se derivan del reconocimiento del daño sufrido por las personas que fueron víctimas del bando perdedor de la Guerra Civil y por aquellas que fueron reprimidas durante el franquismo. La obra explica de forma detallada tales medidas, e incluye extensa información cuantitativa sobre su impacto
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El món d’avui. Dels feixismes històrics als reaccionarismes postmoderns i els nous populismes : els reptes de les polítiques de memòria
Autoria i edició: Memorial Democràtic, 2021. 238 p.
Aquesta obra debat sobre els conceptes de feixisme, nou reaccionarisme, autoritarisme i populisme, i presenta, a través de les intervencions d’especialistes diversos, casos de projectes polítics que han pres o estan prenent aquest caire. També tracta de plantejar aquest fenomen polític en relació amb el paper que poden jugar els mitjans de comunicació, les xarxes socials, l’educació i les polítiques públiques de memòria
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Les agendes del tinent Blasi (1939-1942)
Autoria: Alexandre Blasi Boher. Edició: Generalitat de Catalunya, Memorial Democràtic, 2021. 365 p.
Aquest dietari permet reconstruir els darrers dies de l’operació d’evacuació de patrimoni artístic de la II República Espanyola i de la Generalitat, amenaçat per l’avenç de les tropes franquistes. I és també la crònica dels més de tres anys que el protagonista va passar a França. Un període marcat per la por, l’enyorança, l’angoixa i la lluita per la supervivència… però també per l’esperança i la solidaritat teixida entre els exiliats.
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Lo mossèn assassí
Autoria: Damià Oliveres Torres. Edició: Círculo Rojo, 2020. 313 p.
Un capellà ambiciós, fort i decidit. Un poble eixut, silenciós i malfiat. Uns amors impossibles. Una història inevitable… Aquests són alguns ingredients d’aquesta novel·la, en la qual també intervenen la guerra, la venjança, les autoritats militars, eclesiàstiques i civils… i les vides i morts de la gent d’una terra poc agraïda. Sobretot les morts
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Tema destacat: repartidores i repartidors de plataformes digitals

GÓMEZ GORDILLO, Rafael. “Algoritmos y derecho de información de la representación de las personas trabajadoras”. Temas Laborales [Información del portal de la Junta de Andalucía], n.º 158 (2021), p. 161-182.

MELLA MÉNDEZ, Lourdes. “La protección de los repartidores de plataformas tras el RD-ley 9/2021: ¿se está ante una verdadera presunción ‘iuris tantum’ de laboralidad?”. Revista Española de Derecho del Trabajo, n.º 244 (julio 2021).

POQUET CATALÁ, Raquel. “Reflexión en torno al encuadramiento jurídico de las personas repartidoras de plataformas digitales”. Lan Harremanak, n.º 45 (2021), p. 61‑63.

SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo. “La laboralización de los trabajadores de las plataformas de reparto y sus consecuencias”. Trabajo y Derecho, n.º 82 (octubre 2021).

TRILLO PÁRRAGA, Francisco. “La ‘Ley Rider’ o el arte del volver”. Revista de Derecho Social, n.º 94 (abril-junio 2021).

Administració pública i funció pública

CHAMORRO GONZÁLEZ, Jesús María. “Discriminación en el empleo público. Desempeño temporal de puestos de trabajo de otra categoría y efectos en el cómputo de trienios”. Actualidad Administrativa, n.º 7-8 (julio-agosto 2021).

SEMPERE NAVARRO, Antonio V. “La Interinidad (laboral) por vacante tras el RDL 14/2021”. Revista Española de Derecho del Trabajo, n.º 244 (julio 2021).

COVID-19

MARÍN MORAL, Isabel. “La vacunación de las personas trabajadoras a propósito del COVID-19”. Revista Española de Derecho del Trabajo, n.º 245 (julio 2021).

RODRÍGUEZ SANZ DE GALDEANO, Beatriz. “Discriminación por motivos relacionados con la COVID-19 en las relaciones laborales” [l’article és a la página 5 de la revista]. Jurisdicción Social, n.º 245 (setembre 2021), p. 5-22.

Intervenció sindical al pla de contingències davant del SARS-CoV-2 (COVID-19). Retorn a la presencialitat
Autoria i edició: CCOO de Catalunya, setembre de 2021. 24 p.
CCOO de Catalunya elabora una nova edició d’aquesta guia amb l’objectiu de dotar la població treballadora, i especialment els delegats i delegades de prevenció, d’eines i de la informació necessària per poder participar en la implementació i la millora de la gestió de la prevenció de la COVID-19 a les seves empreses.

COVID-19: Les proves diagnòstiques en l’àmbit laboral
Autoria i edició: CCOO de Catalunya, setembre de 2021. 18 p.
Aquesta guia recull les qüestions principals que s’han de tenir en compte en l’aplicació de les proves diagnòstiques per a detectar la COVID-19, amb l’objectiu de dotar la població treballadora, i especialment els delegats i delegades de prevenció, d’eines i de la informació necessària per poder participar en les seves empreses, tot protegint els drets de les treballadores i els treballadors

Dret del treball

ARAGÓN GÓMEZ, Cristina. “Cuestiones prácticas con respecto al antiguo complemento por maternidad y al nuevo complemento para la reducción de la brecha de género”. Revista Española de Derecho del Trabajo, n.º 245 (2021).

LILLO PÉREZ, Enrique. “Externalización de servicios en trabajadores autónomos asociados en el sector cárnico y fraude de ley. Anotaciones sobre el caso SERVICARNE”. Revista de Derecho Social, n.º 94 (abril-junio 2021).

PRECIADO DOMÈNECH, Carlos Hugo. “Conciliación de la vida familiar y laboral (modificación de jornada). Discriminación por razón de género”. Revista de Jurisprudencia Laboral, n.º 7 (2021).

SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo. “¿Derecho a la desconexión o deber de reconexión digital?”. Trabajo y Derecho, n.º 78 (junio 2021).

Dret sindical/ Negociació col·lectiva

Recull mensual de convenis i bibliografia de negociació col·lectiva (Setembre de 2021)

Elaboració: CCOO de Catalunya.
El recull Mensual de Convenis d’aquest més presenta també:
– Clàusules destacades: teletreball, jornada setmanal flexible bonificada, baixes i COVID-19.
– Articles sobre negociació col·lectiva a revistes especialitzades, guies sindicals, etc.
– Reculls anteriors.

RODRÍGUEZ LEÓN, Isabel. “Elecciones sindicales en empresas de seis trabajadores” [caso práctico] . Revista Española de Derecho del Trabajo, n.º 245 (septiembre 2021).

SEPÚLVEDA GÓMEZ, María. “El Acuerdo marco europeo sobre digitalización. El necesario protagonismo de la norma pactada”. Temas Laborales [Información del portal de la Junta de Andalucía], n.º 158 (2021), p. 213-244.

YSÀS MOLINERO, Helena. “La adaptación de las formas de representación colectiva a los cambios productivos: reflexiones a partir de la idea de intereses del trabajo”. Relaciones Laborales y Derecho del Empleo, vol. 9, n.º 3 (2021).

Empresa / Indústria

MISSÉ, Andreu; [et al.]. “Pulso a las eléctricas” [tema del mes]. Alternativas Económicas, n.º 95 (octubre 2021), p. 6-13.

TRILLAS, Ariadna. “Detrás de la sonrisa de Amazon”. Alternativas Económicas, n.º 94 (septiembre 2021), p. 6-11.

Història

ANDREU, Marc. “Rere les barricades de Barcelona”. Barcelona Metropolis, n.º 119 (juliol 2021).

CASTILLA-ESTÉVEZ, David. “Guerra Civil y la transmisión intergeneracional de la identidad política a través de la familia”. Revista Española de Investigaciones Sociológicas, n.º 176 (octubre-diciembre 2021), p. 21-34.

MINARD, Philippe. “¡Abajo las máquinas! El ludismo y sus razones”. Alternativas Económicas, n.º 94, p. 61‑63.

Pensions / Jubilació

LÓPEZ GANDÍA, Juan V. “La Reforma de las pensiones (comentarios al proyecto de ley de garantía del poder adquisitivo de las pensiones y de otras medidas de refuerzo de la sostenibilidad financiera y social del sistema público de pensiones)”. NET21, n.º 6 (septiembre 2021).

Salari mínim vital

BURRIEL RODRÍGUEZ, Pepa. “Problemas internos y externos del Salario mínimo vital”. Jurisdicción Social, n.º 224, p. 5-19.

 MONEREO PÉREZ, José Luis. “El derecho social al ingreso mínimo vital”. Temas Laborales [Información del portal de la Junta de Andalucía], n.º 158 (2021), p. 45-117.

Salut Laboral

GONZÁLEZ DÍAZ, Francisco A. “Seguridad vial en el entorno laboral: una asignatura pendiente”. Revista Española de Derecho del Trabajo, n.º 244 (julio 2021).

GUILLÉN SUBIRÁN, Clara. “Síndrome postcovid, los efectos a largo plazo de la COVID-19”. Gestión Práctica de Riesgos Laborales, n.º 195 (septiembre 2021).

 

Butlletí d’actualitat jurídica i sindical, núm. 69/6905 | “El derecho de la representación unitaria y sindical a utilizar los instrumentos empresariales de comunicación digital”

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Comentario del libro “El derecho de la representación unitaria y sindical a utilizar los instrumentos empresariales de comunicación digital” del profesor Xavier Solà

La Editorial Bomarzo ha publicado “El derecho de la representación unitaria y sindical a utilizar los instrumentos empresariales de comunicación digital” (2021), un libro que es el resultado de un trabajo de investigación llevado a cabo por el profesor Xavier Solà i Monells,  profesor del Departament de Dret Públic i de Ciències Històricojurídiques de la Universitat Autònoma de Barcelona.

Qué duda cabe que las nuevas tecnologías de la información son una realidad en todas las empresas, tengan el tamaño que tengan, y que los derechos sindicales se deben adaptar a las nuevas realidades de la organización y funcionamiento de las propias empresas para poder cumplir con la función representativa que se les otorga, ya sea la de representación unitaria de los trabajadores o la de los propios sindicatos. Es por ello que este trabajo me parece de gran interés, más si cabe con los actuales tiempos que nos ha tocado vivir, con una pandemia que ha acelerado de manera exponencial el trabajo a distancia, el teletrabajo en grandes sectores de la actividad económica. La actividad sindical no es ajena a ello y, también, se ha tenido que ir reinventando para poder ejercer la función sindical que le otorga la Constitución, de velar por los intereses socioeconómicos y laborales de las personas trabajadoras.

Aún sigue siendo útiles, en muchos aspectos y en muchos centros de trabajo, el disponer de tablón de anuncios y de local sindical, tal y como lo recoge el art. 81 del Estatuto de los Trabajadores y el art. 8.1.a) de la Ley Orgánica de Libertad Sindical. Pero no es menos cierto que, hoy en día, la principal forma de estar en comunicación con el conjunto de personas trabajadoras y con la afiliación sindical es a través de las nuevas formas que nos ofrecen tanto los correos electrónicos como las propias redes sociales. También hay que considerar los instrumentos empresariales de las nuevas tecnologías que trabajadoras y trabajadores emplean para llevar a cabo sus trabajos, y, también, la propia manera empresarial de comunicarse con sus empleados, ya sea con la intranet corporativa o con cualquier otro medio que las nuevas TIC  posibilitan.

Lo que nos ofrece este excelente trabajo de investigación, presentado mediante el libro de Xavier Solà, es el análisis del conflicto existente por el uso de los diferentes instrumentos empresariales de comunicación digital con fines sindicales.

Esta obra estudia y analiza en profundidad la sentencia del TC 281/2005, ya que fue el precedente del uso del correo electrónico de la sección sindical de CCOO del BBVA.  A pesar de que el sindicato utilizaba un servidor ajeno al de la empresa, los correos enviados por el sindicato eran rechazados como spam por el servidor de la empresa cuando estos mensajes eran enviados a correos corporativos del banco, con la justificación de que envíos masivos llevados a cabo por los sindicatos podían colapsar sus propios servidores y obstaculizar su actividad mercantil.

Esta situación comportó que el sindicato interpusiese una demanda de conflicto colectivo, al entender que se había vulnerado el derecho fundamental a la libertad sindical (art. 28.1 de la CE). Inicialmente, la demanda fue vista por la Audiencia Nacional (sentencia de la AN de 6 de febrero de 2001, núm. 17/2001), que reconoció el derecho del sindicato a informar a sus afiliados y conjunto de los trabajadores. Tal sentencia fue recurrida y anulada por el Tribunal Supremo (STS de 26 de noviembre de 2001, rec. 1142/2001). Finalmente el sindicato interpuso el recurso de amparo ante el TC, que acabo resolviendo mediante la STC 281/2005.

Tal y como decíamos, en este trabajo de investigación se analizan las diferentes opiniones doctrinales y la jurisprudencia, que sobre todo se genera a partir de dicha sentencia. Ello nos permite obtener una visión más amplia de la materia, pues, entre otras cuestiones, y siempre desde un punto de vista jurisprudencial, se analizan las diferencias entre el papel de los sindicatos –y su función constitucional establecida en el art.7 de la CE- y el de las representaciones unitarias de los trabajadores, que no tienen otorgado el mismo papel en relación con el derecho a la libertad sindical (art. 28.1 CE). El autor menciona la STC 191/1996. Es muy interesante este apartado. Para aquellos que siempre hemos estado sindicalizados y hemos defendido el papel y la importancia de los sindicatos, esta es una materia a seguir de cerca, pues combate, a mi entender, las posiciones de aquellos que cuestionan permanentemente el papel de los sindicatos y su relevancia social y económica, que se les ha otorgado. Somos los principales titulares del derecho fundamental a la libertad sindical, y aquí lo dejo, pues el trabajo del profesor Solà no está dirigido a este otro debate que yo menciono.

Sí comparto con él, a pesar de lo dicho anteriormente, que la representación unitaria de las trabajadoras y trabajadores, y no solamente la sindical, ha de ser también titular del derecho a utilizar los instrumentos empresariales y de todas aquellas herramientas que utilizan las empresas para comunicarse y relacionarse con las personas trabajadoras para desarrollar del trabajo. De lo contrario, no daríamos cumplimiento al art. 2.1 del Convenio 135 de la OIT, que recoge que las representaciones sindicales deben disponer de la  “facilidades apropiadas” para el desempeño de sus funciones representativas.

Es el de Xavier Solà un buen libro y es recomendable su lectura.

La Biblioteca de CCOO de Catalunya dispone de un ejemplar de esta obra para su consulta.

Jesús Martínez Ortiz

Butlletí d’actualitat jurídica i sindical, núm. 69/6908 | Terminis del calendari d’eleccions sindicals i participació

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Terminis del calendari d’eleccions sindicals i participació: elements a tenir en compte

Els dies anteriors a la constitució d’una mesa d’eleccions sindicals -uns 10 dies abans-, CC.OO. intentem  posar-nos en contacte amb la direcció de l’empresa, per fer constar l’ interès de CC.OO. en participar activament en el procés electoral i, per tant, per reclamar-li el dret sindical de què disposem els sindicats a accedir al centre de treball afectat pel preavís.

No ens poden denegar l’accés, en compliment de les obligacions legals de l’empresa. A mes, també per l’aplicació de l’art. 9.1 c) de la Llei orgànica de llibertat sindical, ratificat per diverses sentències del TC. Tenim dret d’accés i de desenvolupar les activitats pròpies del sindicat per aquest menester, prèvia comunicació a l’empresari/empresària, com és lògic, i sense que l’exercici del dret pugui interrompre el desenvolupament normal de l’empresa. I, òbviament, durant el procés electoral pot fer-se efectiu el dret referit, i encara més si no es disposa de representació electa. Partim lògicament en desavantatge sobre aquells que, al disposar de delegats vigents podent exercir sense dificultat aquest dret que se’ns nega.

De vegades, no se’ns permet accedir a l’interior del centre. Fins i tot, tenim dificultats a les seves immediacions a causa de l’assetjament que patim no només de la pròpia empresa sinó també d’aquell que, a vegades, ens volen aplicar alguns delegats pertanyents a altres centrals sindicals. No només això sinó que també aquells delegats atemoreixen a les persones treballadores a fi que no entrin en contacte amb CC.OO., ni que gosin mirar-nos, per la qual cosa tenim molta dificultat d’exercir un dret democràtic.

Per aquest motiu, i un cop demostrat el nostre interès i iniciat el procés  electoral en la pròpia constitució de la mesa, reclamarem que, si no hem pogut fer la nostra tasca sindical, s’allargui el termini del calendari, aplicant el criteri de raonabilitat, per tal de disposar de temps, explicant que el sindicat ha pres mesures per solucionar les situacions mencionades, si ha calgut fer-ho,  a partir de la denúncia a Inspecció de Treball i de possibles actuacions dels mossos d’esquadra (però insistint en el fet que, si el temps s’esgota i la situació de dificultats continua, la possible solució donada pels esmentats organismes podria arribar tard, i per tant, seria infructuosa).

En aquesta mena de situacions, la falta de transparència del procés perjudica al nostre sindicat, al no disposar aquest de cap opció possible en la seva participació, partint de la base que la situació es dona en una empresa on no es disposa de representació i, per tant, on hi ha un total desconeixement de les qüestions aquí plantejades.

Quan es confecciona un calendari excessivament curt, encara que sigui dins dels terminis legals establerts, es pot impossibilitar a un altre sindicat o, simplement, a qualsevol persona treballadora de l’empresa  presentar candidatura.  Aquesta presentació constitueix un dels elements o actes centrals del procés electoral, ja que d’ell sortirà la representació de les persones treballadores. És per això que creiem que s’ha de facilitar la màxima participació, duració i flexibilitat en els processos d’eleccions sindicals.

CC.OO. farà aquesta reclamació a la mesa demanant que es retorni el procés electoral al moment posterior a la  constitució de la mesa,  es reiniciï  aquest i s’elabori  un nou calendari electoral en condicions i dins el marc de la legislació actual,  perquè totes les persones treballadores i els altres sindicats participin en el procés en igualtat de condicions. L’objectiu és afavorir la participació i evitar la vulneració de l’exercici de la llibertat sindical, impedint o obstaculitzant el procés, entre altres, en la forma de la presentació de la candidatura, amb principis de seguretat i igualtat, al existir raons justificades que emparen la nostra petició.

L’elaboració del calendari electoral i la determinació en ell dels actes electorals estan sotmeses a requisits temporals limitadors,  és a dir, estan sotmesos a terminis, que no constitueixen només una mera formalitat sinó que són una exigència substancial, que dona certesa i seguretat al procés, a la vegada que garanteix la igualtat de concurrència dels participants.

La mesa hauria de fixar els terminis amb criteris raonables  i seguritat jurídica, segons les circumstàncies, ja que estan sotmesos  a requisits temporals limitats i perquè està facultada per flexibilitzar mínimament les actuacions per afavorir la major participació en el procés, Però, en canvi, sovint estableix un període pel desenvolupament del procés electoral exageradament curt, així mateix dins dels principis de publicitat, igualtat i participació.

Creiem que  no pot quedar a mercè de la conveniència de qualsevol dels participants la utilització d’aquests terminis  ja que això trencaria els principis de seguretat jurídica i igualtat. Podria ser que, en una data determinada, hagués finalitzat un termini màxim de presentació de candidatures i, com és de suposar, hauríem quedat fora del procés. Al següent dia de l’esmentada data de fi de termini, l’actuació inspectora  per intervenir en una possible solució ja hauria fet tard: per això  és tant important la impugnació, en aquests casos.

La decisió de modificar el calendari que demanem es fa per afavorir la major participació  i per economia processal, a fi de solucionar un problema creat i que difícilment té altres possibles vies de solució que no passin per aquesta modificació. Si no es fes així, es posarien obstacles a l’exercici de la llibertat sindical, impedint o obstaculitzant el procés en la forma de la presentació de la candidatura, i en la garantia dels principis de seguretat i igualtat.

Documentació addicional (laudes)
B-106/2021
B-74/2020   
B-211/2016

Climent Pujol Bosch
Director de l’Oficina Electoral de CCOO de Catalunya

Butlletí d’actualitat jurídica i sindical, núm. 69/6901 | Sobre la irradiación de la representatividad sindical en la administración local

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Sobre la irradiación de la representatividad sindical en la administración local: comentario de sentencia del TS, Sala Contenciosa-Administrativa, de 15 de junio de 2021

Resumen:

El Sindicato CSI-F no puede formar parte de la Mesa de Negociación de materias comunes del Ayuntamiento de Barcelona por no reunir los requisitos del art. 36.3 del EBEP ni los de los art. 6 y 7.1 de la LOLS, dado que no es posible la irradiación de la representatividad a pesar de formar parte de la Mesa General de Negociación de las AA.PP. establecida por el art. 36.1 del Estatuto Básico.

 1.- Partes
– Parte actora (recurrida en casación): CENTRAL SINDICAL INDEPENDIENTE DE FUNCIONARIOS (CSIF).
– Partes demandadas (recurrentes en casación): AJUNTAMENT DE BARCELONA, CCOO, UGT, SAPOL.

2.- Interés casacional objetivo para la formación de la jurisprudencia
La cuestión en la que se entiende que existe interés casacional objetivo para la formación de la jurisprudencia consiste en aclarar si, para que un sindicato integrante en la Mesa General de Negociación prevista en el art. 36.3 TREBEP y, en particular, en la del Ayuntamiento de Barcelona, es necesario que haya obtenido el 10 % de los representantes del personal funcionario o personal laboral en el ámbito correspondiente a la Mesa del Ayuntamiento.

Se trata, por tanto, del ámbito en que se ha de apreciar la representatividad que las organizaciones sindicales presentes en la Mesa General de Negociación de las AA. PP. (art. 36.1 del Estatuto Básico) han de poseer para formar parte también de la Mesa General de Negociación de materias comunes al personal funcionario y al personal laboral (art. 36.3 del Estatuto Básico).

3.- Normas objeto de interpretación
Art. 36.3 del EBEP y art. 7.2 de la LOLS.

4.- Razonamiento de la sala para llegar a la conclusión contenida en el fallo
La sentencia tiene en cuenta los siguientes elementos normativos:

a) En la Mesa del art. 36.1 estarán las OO. SS. que reúnan los requisitos de los arts. 6 y 7 de la LO 11/1985, de Libertad Sindical:
– Los sindicatos más representativos a nivel estatal, por contar con el 10 % como mínimo de delegados de personal o miembros de comités de empresa; y a nivel autonómico, los que obtengan el 15 % o más, siempre que dispongan de al menos 1.500 representantes y no están federados o confederados con OO. SS. de nivel estatal; o los afiliados, federados o confederados a una organización sindical autonómica que sea más representativa por disponer al menos del 10 % de audiencia.
– Los sindicatos que no teniendo la condición de más representativos, tengan el 10 % o más de delegados y miembros de comité de empresa en un ámbito territorial y funcional específico.

b) En la Mesa del art. 36.3 (materias comunes a funcionarios, estatutarios y laborales):
Estarán, además de los sindicatos más representativos, los que hubieran obtenido el 10 % de los representantes a personal funcionario o laboral en el ámbito de la Mesa de que se trate.

c) Hechos relevantes en el caso concreto objeto de la sentencia del TS:
– CSIF no concurrió a las EE. SS. de 2015 en el Ayuntamiento de Barcelona, por lo que carece de toda representación.
– CSIF no posee la condición de sindicato más representativo a nivel estatal y autonómico en los términos establecidos por los art. 6 y 7.1 de la LOLS.
– El hecho que forme parte de la MGN de las AA. PP. no significa que reúna los requisitos que a nivel estatal y autonómico exigen los mencionados arts. 6 y 7.1. de la LOLS.

5.- Conclusión
CSI-F reúne el primer requisito: formar parte de la MGN de las AA. PP. (art. 36.1 del EBEP), con lo que se trata de saber a qué se refiere el art. 36.3 cuando establece el segundo requisito para los sindicatos presentes en esa Mesa: haber obtenido el 10 % de los representantes a personal funcionario o personal laboral “en el ámbito correspondiente de la Mesa de que se trate”.

Aunque las sentencias de instancia i apelación llegan a la conclusión de que la CSI-F tiene derecho, para el TS esa interpretación no puede mantenerse.

El sentido propio de las palabras, el contexto normativo y la finalidad perseguida por el precepto conducen a la solución contraria de las dos sentencias anteriores.

Si se tienen que tener en cuenta los resultados de las EE. SS. en el correspondiente ámbito de representación (art. 36.3.2), parece lógico que sean los habidos en el Ayuntamiento.

“Este entendimiento del ámbito del requisito del 10 % de audiencia es el que se desprende con más facilidad del tenor del precepto, de las otras previsiones que contiene ese apartado 3 del art. 36 y del propósito al que atiende. La solución contraria, la que han seguido la sentencia de instancia y la de apelación, se aparta de ese sentido y da un salto que únicamente estaría justificado de ser CSI-F uno de los sindicatos más representativos según los arts. 6 y 7.1 de la LOLS, lo que como se ha dicho no es el caso.
Precisamente, si el artículo 6.3 de esta última limita la irradiación de la representatividad a dichos sindicatos y, por tanto, no se la reconoce a los sólo representativos, esto significa que no pueden interpretarse su artículo 7.2 ni el artículo 36.3 del EBEP de tal modo que estos últimos vengan a irradiar también su representatividad a todos los demás niveles. Esto es lo que sucedería si confirmáramos las sentencias de instancia y apelación. En efecto, de entender que el ámbito territorial del que hablamos es el nacional y el ámbito funcional el de los trabajadores de las Administraciones Públicas, ya no habría distinción entre sindicatos más representativos y los demás en este aspecto”.

La Sala del TS llega a la conclusión de que la CSI-F no puede beneficiarse de la fuerza irradiadora propia de la condición de sindicato más representativo (art. 6.3 de la LOLS), ni formar parte de la MGN del Ayuntamiento de Barcelona según el 36.3 del EBEP.

Sentencia del TS, de 15 de junio de 2021

Montse Escoda
Advocada del Gabinet Tècnic Jurídic de CCOO de Catalunya 

Butlletí d’actualitat jurídica i sindical, núm. 69/6907 | Discriminació i rescabalament en les retribucions d’un funcionari en pràctiques

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Discriminació i rescabalament en les retribucions d’un funcionari en pràctiques: comentari de sentència del Jutjat Contenciós Administratiu (JCA) 1 de Tarragona, de 25 de setembre de 2021

El Jutjat Contenciós Administratiu n.º 1 de Tarragona ha dictat una sentència que condemna a un ajuntament a pagar el 100 % del complement específic d’un funcionari de carrera en pràctiques que fa les mateixes funcions que els funcionaris de carrera que ja han sigut admesos d’acord amb la relació dels llocs de treball.

La qüestió plantejada es refereix a un període de temps de quatre mesos mentre el demandant va fer pràctiques. Suposa una qüestió interpretativa sobre si l’Acord és contrari a les restants normes que regulen aquest concepte retributiu i que defensen el principi de remuneració equitativa per un treball d’igual valor, d’acord amb la Llei 50/1984, de 30 de desembre, la Llei 3/2015, d’11 de març, els RD 456/1986 i RD 213/2003, en el seu art. 2 o l’art. 26 de l’EBEP, que regula les retribucions dels funcionaris amb pràctiques, indicant que, com a mínim, es correspondran a les del salari del subgrup o grup, en aquest cas C1, així com amb la legislació europea a través de diferents sentencies del TJUE i de la Directiva 2006/54. Igual treball igual retribució, com sustenta la STS 103/2018, de 18 de gener,  i dret a rebre les retribucions complementàries en la seva integritat durant el període en pràctiques, com ho és a la STSJC 544/2008, de 10 de juliol.

El pronunciament judicial va en contra del que diu l’art. 27 de l’acord del personal funcionari de l’ajuntament pel qual s’ha de reduir el complement fins a un 25 % als funcionaris en pràctiques perquè no tenen la mateixa responsabilitat. Aquest precepte només preveu la conservació del complement en la seva integritat si és igual o inferior al del lloc d’origen. El lloc d’origen no pot ser el que s’ocupa en comissió de serveis, ja que aquest lloc no s’ostenta, sinó que merament s’exerceix. És per això que aquesta sentència considera que hi ha discriminació al treballador quan dues companyes funcionàries sí que havien estat percebent el 100 % del complement específic, sense perjudici que les mateixes vinguessin d’una comissió de serveis, ja que suposaria discriminar aquells que accedeixen al lloc sense haver gaudit d’una comissió de serveis (que ja per si mateixa constitueix una oportunitat privilegiada per aquells funcionaris a qui se’ls hi concedeix).

El jutjador no troba lògica en que l’Ajuntament optés per mantenir el complement específic de dos funcionàries que provenien, aparentment, del mateix lloc de treball que el recurrent i que, en canvi, al recurrent es decidís no donar-li l’esmentat complement per no haver gaudit d’una comissió de serveis. Aquesta doble penalització és inadequada i, encara que l’Ajuntament certament estava legitimat a abonar el percentatge del complement específic que corresponia al període de pràctiques, una vegada decideix abonar-lo ha de fer-ho sense discriminació.

Sentència del Jutjat Contenciós Administratiu 1 de Tarragona

Albert Vila
Advocat del Gabinet Tècnic Jurídic de CCOO de Catalunya